俄罗斯与西方三谈具败号称“聋子对话”影响在哪
- 发布时间:2022-01-16 15:21
- 作者:www.yfxzm.com
一周之内,俄罗斯与西方举行的三场谈判都不欢而散,过程被外界形容为“聋子对话”。各方仿佛进入“平行空间”各说各话,像极了冷战时期的经典场面。
继1月10日美俄日内瓦谈判无果而终之后,12日,西方盟国继续敦促俄罗斯总统普京撤回在乌克兰边境的部队,坐下来与北大西洋公约组织(简称“北约”)认真谈判,以避免在乌克兰爆发冲突。13日,俄罗斯和欧洲安全与合作组织(简称“欧安组织”)对话再次出现分歧,欧安轮值主席国波兰会后警告“地区有战争风险”。
不只谈判进入死胡同,美国《华盛顿邮报》日前披露了一份美国为俄罗斯准备的“豪华”制裁草案,其内容旨在俄罗斯入侵乌克兰时“摧毁”俄罗斯经济,普京本人也在名单当中。
1月13日,欧安组织轮值主席国波兰的外长拉乌宣布对俄谈判没有取得突破
莫斯科听闻相关消息后大为恼火,普京的新闻秘书佩斯科夫回应说,美国的制裁草案极其消极——华盛顿方面若对普京实施制裁,将是一项“极端”措施,相当于断绝两国关系。
去年11月,美国情报界警告欧洲说,他们监控到俄罗斯在乌克兰边境附近陈兵十万,2014年克里米亚危机可能再度上演。此后,俄罗斯和西方一直围绕乌克兰局势进行交涉博弈。
眼看谈判逐步破裂,乌克兰局势靠和谈解决无望,市场对俄乌在边境擦枪走火甚至爆发战争的担忧大幅加剧。1月13日,俄罗斯RTS指数收盘下跌5.94%,卢布兑美元贬值2.07%。
三场“聋子对话”,地区战争风险加剧
1月10日,美国和俄罗斯在瑞士日内瓦举行第三轮战略稳定对话,双方闭门谈了七个半小时,仅在午餐时段稍作休息。会后,双方没有发布联合声明。
以美国助理国务卿舍曼为首的美国代表团拒绝了俄方提出的禁止北约东扩并将其法律化的提议。舍曼的立场是,若俄方先采取缓和措施,例如在乌克兰边境地区撤军,美方愿就双边问题进行更快、更深入的讨论。
俄罗斯则强调此提议是俄方关切的优先事项之一。俄方代表团负责人、俄罗斯副外长里亚布科夫会后表示,俄罗斯不会威胁任何人,也不会下最后通牒,但需要美国及其盟友立即对俄罗斯关于安全保证的要求做出“回应”。他表示,美方若无“姿态”,这对于北约来说将是一个错误并将损害其自身安全。
1月12日,俄罗斯的谈判对手换成了北约,俄副外长格鲁什科在比利时布鲁塞尔的北约总部与北约秘书长斯托尔滕贝格进行了四小时的交锋。斯托尔滕贝格表示,讨论并不轻松。双方有关乌克兰局势的交流很直接,关于欧洲安全的分歧很深。
北约秘书长斯托尔滕贝格、俄罗斯副外长格鲁什科和俄罗斯国防部副部长福明上将12日在北约总部
格鲁什科直言:“我们很直接、很正直、没有拐弯抹角、没有政治正确。我们认为,如果情形继续这样严重下去,将会对欧洲安全产生严重且难以预测的后果。”
言下之意,欧洲安全迎来了危险时刻,这是俄罗斯、美国、西方唯一达成的共识,但各方认可的危险缘由以及解决方式背道而驰。
莫斯科称,俄罗斯有权在其境内调遣军队。俄在乌克兰边境俄罗斯一侧布兵,纯粹是针对北约威胁性东扩的必然反应。俄罗斯对欧洲最核心的建议和要求是,北约承诺停止东扩,首先要做的就是拒绝乌克兰的加入。
北约拒绝了俄罗斯的要求,称俄方对北约成员资格并不具有否决权。斯托尔滕贝格表示:“冲突的风险是现实的,是否走出危机全看俄罗斯的举动。俄罗斯别无选择,必须选择让情势降级。”
去年12月23日,普京在其年度新闻发布会上表示,北约东扩对俄罗斯的生存构成威胁
1月13日,在奥地利维也纳的欧安总部举行的围绕乌克兰局势的第三场谈判也遭遇了与日内瓦和布鲁塞尔类似的结局。
俄罗斯常驻欧安组织代表卢卡舍维奇在与欧安组织会谈后表示,目前的对话进展令人失望,局势“正处于关键时刻”,俄方希望西方能对俄方此前的安全保障提议做出建设性回应,否则俄方将采取必要措施,消除对俄国家安全“不可接受的威胁”。
欧安轮值主席国波兰的外长拉乌当天向该组织57个成员国特使通报说,此次俄罗斯与欧安组织的对话“没有取得任何突破”。他还警告称,“从目前的情况看来,欧安组织地区内发生战争的风险比过去30年来的任何时候都大。”
美国酝酿制裁普京,制裁效果存疑
三场谈判开始之前,美国国内就传出正在酝酿史上最严厉制裁的消息,作为警示俄罗斯的手段。
据《纽约时报》1月8日披露,拜登政府及其盟友正在对俄罗斯制定一整套涵盖金融、技术和军事领域的惩罚性制裁措施。若俄罗斯决定“入侵”乌克兰,措施将在数小时内生效。
报道援引美国官员的话说,美国近几天与盟国讨论的制裁计划包括切断俄罗斯与环球银行金融电信协会(SWIFT)支付系统的联系、对国防相关和消费行业所需的美国制造或美国设计的技术实施禁运以及为反抗俄罗斯“军事占领”的游击战士兵提供武器等。
《华盛顿邮报》12日进一步曝光称,美国国会参议院外交关系委员会主席罗伯特·梅嫩德斯领导的一个小组起草了制裁方案,其内容声称,倘若发生所谓“入侵”乌克兰事件,除了全面经济制裁,美方还将直接制裁总统普京、外交部长拉夫罗夫等俄罗斯政要。并且,这项工作得到了白宫的支持。
佩斯科夫13日就此回应说:“考虑到(俄方)必然会作出适当回应,实际上可以将这些制裁等同于断绝关系的提议。”
乌克兰总统泽连斯基在本轮谈判中存在感很弱,没有直接坐上谈判桌
俄罗斯对美国在谈判期间“放出风声”的目的也很清楚,谈及美国参议院的相关新制裁时,佩斯科夫说:“当然,将这些说辞与(安全保障)谈判结合起来,是企图对莫斯科施加压力。”
美国的制裁威胁会对俄罗斯奏效吗?外界仍存疑问。2014年克里米亚危机后,美国和欧盟曾联手对俄罗斯实施经济制裁,主要针对其能源、银行和国防部门。俄罗斯经济遭遇重创,但莫斯科声称,这些制裁措施反过来也影响了其欧洲伙伴。
普京在2018年的年度记者会上直言,俄罗斯经济已经适应了制裁,历史上的俄罗斯几乎一直受到制裁,而这是由于俄罗斯国家实力的增强,“这些限制措施并无逻辑可言,只是为了限制俄罗斯发展的额外手段”。
多年过去,克里米亚事实上已经成为俄罗斯控制的领土。
俄罗斯和西方谈判期间,美国共和党参议员克鲁兹还提出针对俄德天然气合作项目“北溪-2”的制裁法案,但该法案1月13日未获参议院通过。美国民主党议员称,破坏“北溪-2”或将破坏华盛顿和欧洲在乌克兰问题上的团结。
2020 年,一艘正在建设“北溪-2”的俄罗斯铺管船停泊在德国吕根岛的穆克兰港
这从某种意义上表明,美国和欧盟尚未决定与俄罗斯彻底撕破脸。俄罗斯为欧盟天然气市场最重要的供应商,一旦西方决定“扼杀”俄经济,其反作用势必难以消受。
不过,受局势影响,一些在俄罗斯做外贸的中国商人依然感到担忧——卢布暴跌直接影响了他们的收益,其经营利润可能将在美俄交锋中化为零。
“我们做的是小本生意,希望汇率别像2014年克里米亚事件时波动那么大吧。”一位中国商人向《凤凰周刊》表示,“一旦美俄干仗,卢布必然大跌,那我这几年的辛苦付出就全白费了。”
美国不打算派兵,留给拜登的选项无多
去年年底,普京多次就乌克兰局势表态,将北约组织接纳乌克兰或在其领土上部署武器画作俄罗斯的“红线”,俄不允许西方跨越。
他在俄罗斯第一频道(1TV)的节目上说:“我希望所有人明白,这不是我们不希望任何人跨越那根红线的问题,事实上我们已经退无可退。”
普京还称,如果西方不能满足他提出的安全保证建议,俄方或对西方作出一系列反应,具体行动“取决于我国军事专家向我提出的建议”。
早些时候,俄方向美方提交了《俄罗斯联邦和美利坚合众国之间关于安全保障的条约》草案和《关于俄罗斯联邦和北大西洋公约组织成员国安全保障措施的协议》草案,希望美国在协议基础上就稳定问题与其进行认真谈判。
然而,美国在本周举行的第三轮战略稳定对话中明确拒绝接受以这份文件作为谈判基础,强调俄罗斯应该先退兵。
美俄第三轮战略稳定会谈
舆论层面,美国及其盟友试图让普京相信,如果俄罗斯“入侵”乌克兰,他们将让俄罗斯承担严重的经济后果。美国国家安全顾问杰克·沙利文表示,一旦乌克兰局势升级,对俄实施制裁只是美国可用工具的一部分,还会有其他措施。
但现实是,美国不大可能派兵介入乌克兰局势。拜登去年12月明确表示,乌克兰不是北约成员国,不适用于北约集体防御条款的承诺,因此美国不考虑向乌克兰派遣军队。作为替代方案,他只能加强美国在与俄罗斯接壤的北约国家的军事存在。
眼下,欧洲正滑入自冷战结束以来最危险的时刻,如果乌克兰局势生变,拜登政府的决心将迎来巨大考验。
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