梅县和梅江最新规划大发展布局详细讲解分析

近日，梅州市人民政府官网发布了关于《梅州市梅县区大和片区控制性详细规划》《梅州市城北北部片区控制性详细规划》的批复

《梅州市梅县区大和片区控制性详细规划》主要内容

一、规划范围

本次规划范围位于梅州市中心城区南部，规划范围东起梅江，西至梅汕高速，南至梅州中心城区界线，北至梅大高速，面积约12.5平方公里，主要涉及大和村、大沙村、大塘村、浒洲村四个行政村。

图1 大和片区区位图

二、规划原则

（一）依法规划的原则

控制性详细规划的编制应依据已经批准的城市总体规划或分区规划，并符合国家和地方的相关法律、法规、技术标准等。

（二）公平、公正的原则

规划整体上应有一个通则式控制，即对于规划城市中近似区位、类似性质的片区、街区、地块应提出一致性的控制要求作为基础，再根据开发建设个体的个体差别，做出针对性的控制引导，体现公平、公正性。

（三）可操作性原则

编制控制性详细规划，应充分结合大和片区实际情况和自然资源主管部门的管理要求，编制工作在充分调研与分析论证基础上，控制成果应有充分的依据和可行性，强化与规划管理的衔接，提高规划成果的科学性和可操作性。

三、功能定位

利用梅畲快线、高速公路、高铁等交通优势，完善教育、公共服务等设施，发展物流仓储功能，打造为城区提供优质农产品、近郊休闲体验等服务的城郊田园生活区和生态维育区。

四、人口规模与建设用地规模

（一）人口规模：规划区可容纳居住总人口约0.71万人（含0.56万村庄户籍人口）。

（二）建设用地规模：规划建设用地面积约196.59公顷，其中，城市建设用地面积约103.31公顷，村庄建设用地面积约44.73公顷，区域交通设施用地面积约48.55公顷。

五、土地利用规划

综合大和片区现状，依据总体规划要求，衔接落实近期建设项目及村庄发展需求，并结合《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011)》对各类建设用地细分，形成如下的用地布局。

图2 土地利用规划图

规划区总建设用地面积约196.59公顷，其中城市建设用地面积约103.31公顷、村庄建设用地面积约44.73公顷、区域交通设施用地面积约48.55公顷。城市建设用地中：居住用地面积约5.51公顷，公共管理与公共服务设施用地面积约17.38公顷，商业服务业设施用地面积约14.32公顷，工业用地面积约2.76公顷，物流仓储用地面积约19.14公顷，道路与交通设施用地面积约43.32公顷，公用设施用地面积0.48公顷，绿地与广场用地面积约0.40公顷。

六、道路交通规划

规划形成“一纵一横”十字形主干路网结构，其中，一纵为梅畲快线，一横为落实总规规划的主干道。内部的次干道和支路顺应地形，与村道形成自由式道路网结构。

图3 道路系统规划图

规划范围内各等级道路规划要求如下：

城市快速路：现状梅畲快线，道路红线控制宽度为40米。

城市主干路：道路红线主要控制宽度为40米，设计时速40—60公里/小时，双向4车道。

城市次干路：道路红线主要控制宽度为40米、30米，设计时速30—40公里/小时，双向4车道。

城市支路：道路红线主要控制宽度为18米，双向2车道。

村道：道路红线宽度控制在8米以内，不计入城市建设用地范围内。

七、公共服务设施规划

采用分级与分类相结合的方法配置公共服务设施。规划范围内公共服务设施体系划分为城市和乡村生活圈。城市公共服务体系包括1个居住街坊；乡村公共服务体系以村为单位，设置3个村级生活圈。布局包括教育可研、医疗卫生、文化体育、管理和社会福利、商业服务等五类设施。

图4 公共服务设施规划图

教育科研设施：包括1所职业技术学校、1所完全中学、1所小学（扩建）。

医疗卫生设施：包括3处村级卫生站（现状保留）。

文化体育设施：包括文化活动站3处（现状保留）、老年活动中心3处（现状保留）、全民健身设施1处、儿童和老年人活动场地1处、村庄健身设施6处（现状保留）。

管理和社会福利设施：包括村委会3处（现状保留）。

商业服务设施：包括加油站1处、现代农业产业园1处。

八、绿地系统规划

规划区内绿地景观系统以自然山体及农田等农林用地为主，村庄内部小型公共绿地为辅。规划公园绿地约0.4公顷、农林用地约1019.79公顷。

九、市政工程系统规划

规划范围内保留现状1处村级污水处理站和1处梅县新城水厂给水泵站，规划新增2处村级污水处理站、1处污水提升泵站、2处开闭所、10座公共厕所、1座加油站。

《梅州市城北北部片区控制性详细规划》主要内容

一、规划范围

本次规划范围位于梅江区城北镇行政辖区内，南、北分别与梅县区程江镇、城东镇相邻，西与梅江区扎上、干光、塔下、三村等村相连，东至长深高速。面积约30.15平方公里，涉及梅江区城北镇杨文、扎下、新田等9个行政村。

图1 城北北部片区区位图

二、规划原则

（一）生态性原则。

充分尊重现状，因地制宜，结合用地适宜性分析，严格基本农田、明阳寨森林公园等农用地、自然保护地保护，减少发展可能导致的生态破坏。

（二）协调性原则。

立足城乡统筹的战略高度，综合考虑规划区在整个中心城区的发展定位和特色，科学布局用地，充分协调好与周边其他区域的关系。

（三）可操作性原则。

根据城北镇的发展需求，通过用地兼容性、地块和路网弹性控制等手段，采用刚性与弹性相结合方式，对重大基础设施以及山体、水体、绿地保护提出刚性规定，对局部开发和建设提出引导。为适应市场的需求，在用地组织上保持足够的弹性和灵活性，考虑不同类型用地及各功能分区之间的兼容性，既要能满足现实要求，也要为未来的扩展留有足够的空间，以适应不确定的环境变化。

三、功能定位

规划区位于梅州城区近郊，是主城区外围重要的生态缓冲区。在严格生态环境保护的基础上，进一步提升近郊相关配套产业，全力推进乡村振兴发展，打造成为梅州市城郊融合示范区、近郊农副产品供应基地、城区重要的郊野公园休闲区。

四、人口规模与建设用地规模

（一）人口规模：规划区可容纳居住总人口约1.37万人（含0.11万就业人口）。

（二）建设用地规模：规划建设用地面积为469.60公顷，其中，村庄建设用地面积为142.93公顷，区域交通设施用地78.62公顷，区域公用设施用地0.90公顷，采矿用地5.34公顷，城市建设用地面积为241.81公顷。

五、土地利用规划

在避让基本农田保护区、生态红线、河流水系等控制线的基础上，依据总体规划要求、衔接落实意向项目及村庄发展需求，并结合《城市用地分类与规划建设用地标准（GB50137-2011)》《村庄建设用地分类指南》（2014）对各类建设用地细分，形成如下的用地布局。

规划区总建设用地面积约469.60公顷，其中村庄建设用地面积为142.93公顷、区域交通设施用地78.62公顷、区域公用设施用地0.90公顷、采矿用地5.34公顷、城市建设用地面积为241.81公顷。城市建设用地中：公共管理与公共服务设施用地面积约1.81公顷，商业服务业设施用地面积约7.25公顷，工业用地面积约53.52公顷，物流仓储用地面积约0.46公顷，道路与交通设施用地面积约40.42公顷，公用设施用地面积6.05公顷，绿地与广场用地面积约132.30公顷。

图2 土地利用规划图

六、道路交通规划

规划主要依托国道G206、长深高速、梅平高速疏解过境交通，依托国道G206与规划外环路、县道X018、乡道Y120（规划提升为县道）等道路，共同构建规划区的交通联络体系，整体形成主次干道和村道相结合的城郊特色道路系统。

规划范围内各等级道路规划要求如下：

主干道道路红线主要控制为60m、40m，设计时速40—60km/h，双向4—6车道为主。

次干道道路红线控制宽度为24m、30m，设计时速30—40km/h，双向2—4车道。

支路道路红线控制宽度为12m、14m、18m、18.5m，双向2车道为主。

图3 道路系统规划图

七、公共服务设施规划

采用分级与分类相结合的方法配置公共服务设施。构建“主次分明”的多节点布局结构，包括5个主要服务节点和6个次要服务节点。布局包括管理、教育、文体科技、医疗保健、社会福利等设施。

图4 公共服务设施规划图

管理设施：规划保留现状村委会。

教育设施：保留现状新新幼儿园和新田小学，按相关规范要求改造原崇德学校为杨文幼儿园。

医疗卫生设施：保留村级卫生站。

文化体育设施：保留现状新田村文化广场和上村村文化广场；结合规划范围内5个村委会设置文化活动室和阅览室；规划结合村内建设用地设置11处健身场地。

社会福利设施：保留现状梅州市红十字安康博爱医院（托老机构），占地约0.60公顷；规划保留现状杨文村老人活动中心和岭上村松柏联谊会；扎下村、上村村、新田村结合村委会各设置1处养老服务站。

八、绿地系统规划

依托现状水系和山体，构建“三带、三园”的绿地生态结构。

规划区绿地包括公园绿地、防护绿地和广场用地，总规模为132.30公顷，占建设用地的28.17%。

九、市政工程系统规划

规划范围内保留现状2处村级污水处理站、1处液化石油气储配站、1座加油站，规划新增1处工业污水处理站、4处村级污水处理设施、1处给水加压泵站。新增5处开闭所、12座公共厕所。