引发哈萨克斯坦暴乱的并不仅是天然气涨价

1月5日晚些时候，阿拉木图市国际机场被反政府人员控制，哈萨克斯坦总统向集安组织成员国求助。1月6日最新消息显示，集安组织已决定向哈萨克斯坦派遣维和力量，俄罗斯空军运输机开始向哈萨克斯坦运送维和部队，政府重新控制阿拉木图国际机场，但哈全境仍处于紧急状态。

大规模抗议的导火索是哈萨克斯坦政府于当地时间1月1日取消了液化天然气的价格上限，抗议随即蔓延至哈萨克斯坦多地。

当地时间2022年1月5日，哈萨克斯坦阿拉木图，由于液化天然气价格上涨，民众举行示威抗议活动，抗议者袭击了阿拉木图市长办公室。图/IC photo

1月4日，政府宣布将部分恢复液化天然气价格，次日，哈萨克斯坦总统宣布两地进入紧急状态，并接受政府辞职。但是，这些应对措施仍然没有平息反政府组织的暴乱。专家指出，除了对液化天然气价格不满，抗议背后还有着经济低迷和反政府势力的煽动等因素。

据央视新闻消息，在今天（6日）下午的外交部例行记者会上，外交部发言人汪文斌就哈萨克斯坦局势表示，中哈互为全面战略伙伴。中方认为，哈方当前发生的事情是哈内政，相信哈当局能够妥善解决问题，希望哈局势能够尽快稳定下来，社会秩序回归正轨。

抗议：市政府大楼被攻击、机场被反政府人员控制

最新消息显示，哈非法抗议活动已造成至少8名警察和国民警卫队士兵死亡，317人受伤。

据路透社报道，之前因液化天然气在哈有价格上限，许多哈萨克斯坦人改装汽车，使其可用液化天然气作为燃料。而政府则认为这种低价不可持续，在今年1月1日取消了价格上限。

在液化天然气价格飙升后，当地时间1月2日，该国石油重镇扎瑙津爆发数千人集会。抗议活动在哈萨克斯坦十分罕见，爆发后随即蔓延到该国多市。

截至当地时间1月6日，哈三个城市的市政府机构受到攻击，建筑物遭到破坏。根据哈内政部声明，抗议者使用“石头、木棍、煤气、胡椒和燃烧瓶”进行攻击。据国际文传电讯社报道，当天13时30分左右，该国最大城市阿拉木图市政府遭1000余名抗议者冲击，现场传出枪声，阿拉木图市政府和检察院均出现火情。

阿拉木图市国际机场也被占领。据哈媒体消息，当地时间1月5日晚，约45名抗议者占领机场，机场员工自行疏散了乘客。

抗议者占领多个政府建筑和国际机场。抗议活动中出现打砸抢等暴力活动。多名警察和军人在处置抗议活动中身亡。

当地时间2022年1月6日，哈萨克斯坦阿拉木图，民众举行示威抗议活动后，军队士兵聚集在广场上。图/IC photo

托卡耶夫在电视讲话中表示，阿拉木图的哈安全部队等执法人员遭到暴徒大规模袭击，有人牺牲或者受伤。匪徒还虐待士兵、殴打妇女并掠夺商店。这已经威胁到阿拉木图所有市民的安全。

目前最新消息显示，哈政府已重新控制机场，此前中断的网络也逐步恢复正常。

据中国驻哈萨克斯坦大使馆网站消息，近日，哈萨克斯坦部分地区接连爆发大规模抗议活动。中国驻哈萨克斯坦使领馆提醒在哈中国公民遵守驻在国法律规定，增强防范意识，减少不必要外出，切实做好安全防护。如遇紧急情况及时报警，并与驻哈使领馆联系。

应对：稳定物价、政府辞职、全境紧急状态

抗议持续发酵下，当地时间1月4日，政府宣布将部分恢复液化天然气的价格上限。当地时间1月5日，托卡耶夫宣布阿拉木图市和曼吉斯套州进入为期两周的紧急状态，将维持至1月19日0时。

数小时后，哈萨克斯坦总统托卡耶夫签署总统令，接受政府辞职。目前政府成员将继续履行职责，直至新政府组成。托卡耶夫总统令即日起生效。根据总统办公室消息，托卡耶夫已任命哈第一副总理阿里汗·斯迈洛夫（Alikhan Smailov）为代理总理。

同时，托卡耶夫主持召开会议，讨论哈“不断演变的艰难的社会政治和经济形势”，会议通过多项稳定物价的措施。

据哈总统网站发布消息，托卡耶夫在会上表示，现阶段国家行政部门最主要的任务之一是控制通货膨胀，稳定物价。政府部门将对粮食产品以及液化气、汽油、柴油等进行为期180天的价格调控。

托卡耶夫还表示，自5日凌晨在阿拉木图和曼吉斯套州实施紧急状态后，两地局势保持稳定。但是哈内务部新闻局随即发布消息称，阿拉木图市有至少200人因非法集会违反公共秩序被捕。

随后，哈首都努尔苏丹也宣布进入紧急状态。

另外，托卡耶夫宣布将出任哈国家安全委员会主席，将针对非法集会等行动采取强硬措施。

此前担任国家安全委员会主席的是该国首任总统纳扎尔巴耶夫。CNN评价称，该举动似乎有意边缘化纳扎尔巴耶夫。纳扎尔巴耶夫是自苏联解体后的哈首任总统，其任期于2019年结束，但仍是哈政府幕后颇具影响力又极具争议的政治家。

哈萨克斯坦的抗议活动中传出针对纳扎尔巴耶夫的示威口号。对此，社科院俄欧亚研究所副研究员杨进表示，这类示威口号可能是有人挑拨纳扎尔巴耶夫与民众的关系，不排除该国政治高层存在分歧的可能性。

数小时后，托卡耶夫宣布哈全境进入紧急状态。当地时间1月6日凌晨，托卡耶夫表示已请求集安组织成员国（该组织包括俄罗斯、白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦等国）帮助哈萨克斯坦应对“恐怖主义威胁”。

现任集安组织安全理事会主席、亚美尼亚总理帕希尼扬在社交媒体上表示，集安组织安全理事会已决定向哈萨克斯坦派遣维和部队。综合俄罗斯卫星通讯社、俄新社6日报道，俄罗斯空军运输机已开始向哈萨克斯坦运送维和部队。

另外，据哈萨克斯坦Kaztag通讯社报道，当地时间1月6日早晨，阿拉木图市将针对街头暴徒和动乱者进行大规模“清理活动”。阿拉木图警察局发言人萨尔塔纳特•阿齐尔别克也表示，5日夜间有人企图袭击警局大楼，警方已经击毙数十名暴徒，正确认其身份。

解读：经济低迷遇上多种社会问题

这场由液化天然气涨价引发的大规模抗议活动，背后的原因不简单。杨进表示，哈萨克斯坦爆发抗议活动的直接原因是当地液化天然气涨价，但在这背后还有着多种复杂原因，包括经济低迷、社会问题、社会思潮、外部势力等因素。

得益于丰富的自然资源，哈萨克斯坦是中亚地区最大的经济体。世界银行的数据显示，在2000年到2008年的全球经济危机之前，哈萨克斯坦的GDP增长率维持在10%左右的高位。

杨进表示，受新冠疫情影响，近年哈萨克斯坦经济低迷。2020年，哈萨克斯坦GDP增长率为-2.6%，为该国20年来首次出现GDP负增长。经济不景气进而导致企业停工停产，失业人口增加，贫困率上升。此外，哈萨克斯坦的经济还受到通胀的困扰，导致生活成本上升。

根据世界银行和亚洲发展银行的数据，由于失业和收入减少，哈萨克斯坦的贫困率由2019年的4.3%上涨至2020年的14%。2021年8月，哈萨克斯坦的通胀率上升至8.7%的高位。一位阿拉木图居民对媒体表示，他见到的大多数抗议者，似乎都来自该市贫困的郊区和附近的村庄。

与此同时，哈萨克斯坦面临的社会问题也不容忽视。杨进表示，在液化天然气价格上涨之前，哈萨克斯坦已经面临养老金改革难题、饲料价格上涨等诸多问题，引发当地老百姓的不满。而且，该国部分民众对政府的防疫措施心存不满，认为防疫措施干涉个人自由，进一步加剧了民间与政府的对立情绪。

杨进表示，近年来，哈萨克斯坦的社会思潮也出现了变化，不少年轻人认同所谓西方价值观，以街头抗议的形式来宣泄心中的不满。路透社称，哈萨克斯坦的年轻一代正在要求“自由化”。

杨进称，西方的非政府组织等外部势力，以及哈萨克斯坦内部的反政府势力，利用这一社会思潮煽动抗议活动。“抗议者的诉求中，部分是合理诉求，部分是受到了反政府势力散布的虚假信息的煽动。”杨进说。

杨进表示，在东欧中亚地区，白俄罗斯、乌克兰、格鲁吉亚等国此前都曾遇到过类似的抗议、骚乱等情况，其中都有西方非政府组织的身影。

当地时间1月6日凌晨，托卡耶夫在电视讲话中，直指部分抗议者是接受过外国培训的恐怖分子。他说，接受过外国培训的恐怖分子团伙在阿拉木图机场劫持了建筑物、基础设施和飞机。“这是对国家完整性的破坏，是对我们的公民的攻击。”托卡耶夫说，“阿拉木图居民成为恐怖分子、暴徒袭击的受害者。”

另据哈萨克斯坦“哈巴尔24”电视台报道，托卡耶夫近日在一次会议上谈及抗议者，他说，这些恐怖主义团伙“实际上是国际性的”，“他们在国外接受过严格训练，他们对哈萨克斯坦的袭击可以视为，也应该视为侵略行径。”

针对有说法称美国政府是哈萨克斯坦暴力抗议活动的“幕后黑手”，美国白宫当地时间1月5日予以否认。白宫发言人普萨基称这是“疯狂的说法”，并称该说法是俄罗斯散布的虚假消息。但俄媒回击称，普萨基对于俄罗斯的指责毫无根据。

当地时间1月5日，俄罗斯外交部发表声明称，俄方密切关注哈萨克斯坦局势，支持通过对话和平解决所有问题。但该声明未提及美国。

杨进认为，集安组织表态维和部队将进驻哈萨克斯坦，明确表达对哈萨克斯坦政府的支持，在此情况下，外部势力和反政府势力会逐步退出，有利于局势恢复稳定。

“哈萨克斯坦民众更多是表达不满和诉求，没有推翻政府的意愿，哈政府应对及时，做出了包括内阁辞职、控制燃料价格在内的多项调整，回应民众诉求，基于这些因素，该国有望短期内恢复稳定局面”。杨进说。